关于印发《2013年度依法行政工作要点》的通知
发布时间：2015-09-18 阅读次数：295 来源：系统管理员 作者：
各县（市）、区住建局，直属各单位，机关各处室：
根据石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市2013年度依法行政工作安排意见的通知》（石政办函〔2013〕15号）精神，制定了《石家庄市建设局2013年度依法行政工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2013年全局依法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以2020年基本建成法治政府为奋斗目标，以落实《石家庄市2013年度依法行政工作安排意见》为主线，以提高领导干部依法行政意识和能力、完善依法科学民主决策机制、加强重点领域立法、进一步精简行政审批事项、推进严格规范公正文明执法和有效化解矛盾纠纷为着力点，开拓进取、真抓实干，为着力改善“两个环境”和实现“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”奋斗目标提供法治保障。
一、坚持学法用法，切实增强依法行政意识和能力
（一）深化领导干部学法活动。自觉学法、尊法、守法，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。进一步落实好会前学法和举办专题法制讲座制度，制订学法计划，确保学法时间、人员、内容、效果四落实。
（二）加强对行政执法人员的培训。严格落实行政执法人员资格制度和培训考核制度，要根据法律法规制定和实施情况，进一步做好公共法律法规和专业法律知识的培训和考试工作。积极配合市法制办做好行政执法资格认定、清理和换发行政执法证件工作。
（三）加强对行政相对人的普法宣传教育。以建设单位、施工企业、监理企业的管理人员和农民工等为对象，以“法律八进”为载体，开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用各种传媒，推动法制宣传教育向建设行业延伸，使主题活动更好地深入基层，服务群众。
二、加强行政立法，切实为建设幸福石家庄提供制度保障
（四）切实做好立法工作。认真配合市法制办完成《石家庄市燃气管理办法》和《石家庄市城市建设档案管理办法》两件政府规章的修改等立法工作。
（五）严格规范性文件管理。按照法定程序制定规范性文件，严格执行规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论等规定，落实“统一登记、统一编号、统一发布”制度。要进一步加强行政决策程序建设，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序落到实处。
（六）进一步提高制度建设质量。更加注重约束行政行为，维护社会公平正义，保护市场主体和行政相对人的合法权益。要坚持立“新法”与改“旧法”并重，对2012年全面清理后需要修改和废止的政府规章、规范性文件，要在6月底前完成修改或废止工作。
三、深化行政审批改革，不断提高行政效能优化发展环境
（七）进一步削减行政审批事项。围绕行政审批事项在现有基础上再消减30%以上的目标，以精简下放后“社会管理不失范，有利于发展，行业管理不出现问题”为原则，进一步精简行政审批和非行政审批事项。及时梳理近年来国家和省、市政府公布取消、下放的行政审批事项，汇总编制本级本部门行政审批事项目录，报市审改办备案并向社会公开。
（八）进一步规范行政审批行为。按照“一家受理、信息共享、并联审批、限时办结”的要求，由首办牵头单位负总责，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，切实提高审批效率。继续清理、规范行政审批收费事项，对依法保留的收费按照“就低不就高”的标准重新核定，并将收费项目、收费标准和收费依据向社会公示，接受监督。
（九）进一步优化行政审批流程。对保留的行政审批项目，根据其性质、特点和复杂程度，要进一步科学合理的制定具体的审批流程；对技术性和专业性较强的审批项目，要明确审批技术规范。进一步完善行政审批配套制度，建立健全行政审批信息公开、行政审批决定公示、行政审批听证、重大行政审批决定报告以及行政审批跟踪和信息反馈等制度。
（十）加强建设行政服务中心建设。进一步规范建设行政服务中心运行模式，做到“优化流程、公开透明、便捷高效、全程监控”，提高现场办结率，真正实现“一站式”服务。
四、强化法制监督，大力推进严格规范公正文明执法
（十一）进一步规范行政执法行为。大力推进文明执法，积极推行说理式文书，探索开展“三步式”柔性执法，对初次违法者先进行教育、再限期整改、最后依法处罚。落实行政执法情况报告制度，每半年向上一级主管部门报告一次本部门行政执法情况。认真落实重大行政处罚备案规定。进一步完善行政处罚自由裁量基准制度，严格规范行使自由裁量权。上半年，市将组织一次自由裁量基准制度落实情况的专项检查，要认真做好相关准备工作。
（十二）强化对行政执法的监督。探索建立行政执法监督网络平台，完善行政执法人员档案，公开行政执法人员信息，认真接受群众监督。继续做好罚没许可证的年检工作，进一步落实行政处罚案件统计报表制度，加强对行政执法案卷评查工作，严格执行《石家庄市建设行政执法投诉举报制度》。11月份，组织对各县（市）、区和局属单位的行政执法考核工作，并对考核结果进行通报。
五、依法化解矛盾纠纷，努力维护社会和谐稳定
（十三）积极做好行政复议工作。进一步畅通复议申请渠道，积极受理行政复议案件。要坚持依法办案，完善案件集体讨论、征求专家意见、听证等制度。综合运用书面审查、实地调查、听证、质证、调解等手段审理案件，切实提高办案效率和办案质量。要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要按照相关规定追究有关人员责任。
（十四）认真做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政诉讼活动，对人民法院受理的行政案件，推行案件有关工作人员参与进行答辩，按规定向法院提交答辩状和证据、依据及其他相关材料。加强与法院的信息交流和沟通协调，努力做好涉法涉诉纠纷的调解工作，确保案件得到妥善处理。要自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，不断规范行政行为。
六、加强组织领导，深入推进依法行政工作落实
（十五）加强对依法行政工作的领导。把依法行政工作摆在更加突出的位置，加强组织领导、狠抓工作落实，确保把依法行政的各项要求落实到工作中。
（十六）做好依法行政考核工作。将依法行政评议考核结果纳入单位领导班子、领导干部综合考核评价体系。严格落实《石家庄市建设行政执法工作考核办法（试行）》，深入开展对县（市）区和局属各单位依法行政评议考核工作，对考核结果予以通报，同时对先进单位进行表彰。
（十七）加强法制机构自身建设。紧紧围绕如何在着力改善“两个环境”中发挥职能作用，制定具体工作措施，努力为“两个环境”有效改善提供法制保障。积极发挥在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用，切实当好领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。
文章来源：石家庄市建设局
http://www.sjzjsj.gov.cn/col/1291165813429/2013/06/20/1371711048411.html
根据石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市2013年度依法行政工作安排意见的通知》（石政办函〔2013〕15号）精神，制定了《石家庄市建设局2013年度依法行政工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
石家庄市建设局
2013年6月8日
2013年6月8日
石家庄市建设局
2013年度依法行政工作要点
2013年度依法行政工作要点
2013年全局依法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以2020年基本建成法治政府为奋斗目标，以落实《石家庄市2013年度依法行政工作安排意见》为主线，以提高领导干部依法行政意识和能力、完善依法科学民主决策机制、加强重点领域立法、进一步精简行政审批事项、推进严格规范公正文明执法和有效化解矛盾纠纷为着力点，开拓进取、真抓实干，为着力改善“两个环境”和实现“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”奋斗目标提供法治保障。
一、坚持学法用法，切实增强依法行政意识和能力
（一）深化领导干部学法活动。自觉学法、尊法、守法，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。进一步落实好会前学法和举办专题法制讲座制度，制订学法计划，确保学法时间、人员、内容、效果四落实。
（二）加强对行政执法人员的培训。严格落实行政执法人员资格制度和培训考核制度，要根据法律法规制定和实施情况，进一步做好公共法律法规和专业法律知识的培训和考试工作。积极配合市法制办做好行政执法资格认定、清理和换发行政执法证件工作。
（三）加强对行政相对人的普法宣传教育。以建设单位、施工企业、监理企业的管理人员和农民工等为对象，以“法律八进”为载体，开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用各种传媒，推动法制宣传教育向建设行业延伸，使主题活动更好地深入基层，服务群众。
二、加强行政立法，切实为建设幸福石家庄提供制度保障
（四）切实做好立法工作。认真配合市法制办完成《石家庄市燃气管理办法》和《石家庄市城市建设档案管理办法》两件政府规章的修改等立法工作。
（五）严格规范性文件管理。按照法定程序制定规范性文件，严格执行规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论等规定，落实“统一登记、统一编号、统一发布”制度。要进一步加强行政决策程序建设，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序落到实处。
（六）进一步提高制度建设质量。更加注重约束行政行为，维护社会公平正义，保护市场主体和行政相对人的合法权益。要坚持立“新法”与改“旧法”并重，对2012年全面清理后需要修改和废止的政府规章、规范性文件，要在6月底前完成修改或废止工作。
三、深化行政审批改革，不断提高行政效能优化发展环境
（七）进一步削减行政审批事项。围绕行政审批事项在现有基础上再消减30%以上的目标，以精简下放后“社会管理不失范，有利于发展，行业管理不出现问题”为原则，进一步精简行政审批和非行政审批事项。及时梳理近年来国家和省、市政府公布取消、下放的行政审批事项，汇总编制本级本部门行政审批事项目录，报市审改办备案并向社会公开。
（八）进一步规范行政审批行为。按照“一家受理、信息共享、并联审批、限时办结”的要求，由首办牵头单位负总责，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，切实提高审批效率。继续清理、规范行政审批收费事项，对依法保留的收费按照“就低不就高”的标准重新核定，并将收费项目、收费标准和收费依据向社会公示，接受监督。
（九）进一步优化行政审批流程。对保留的行政审批项目，根据其性质、特点和复杂程度，要进一步科学合理的制定具体的审批流程；对技术性和专业性较强的审批项目，要明确审批技术规范。进一步完善行政审批配套制度，建立健全行政审批信息公开、行政审批决定公示、行政审批听证、重大行政审批决定报告以及行政审批跟踪和信息反馈等制度。
（十）加强建设行政服务中心建设。进一步规范建设行政服务中心运行模式，做到“优化流程、公开透明、便捷高效、全程监控”，提高现场办结率，真正实现“一站式”服务。
四、强化法制监督，大力推进严格规范公正文明执法
（十一）进一步规范行政执法行为。大力推进文明执法，积极推行说理式文书，探索开展“三步式”柔性执法，对初次违法者先进行教育、再限期整改、最后依法处罚。落实行政执法情况报告制度，每半年向上一级主管部门报告一次本部门行政执法情况。认真落实重大行政处罚备案规定。进一步完善行政处罚自由裁量基准制度，严格规范行使自由裁量权。上半年，市将组织一次自由裁量基准制度落实情况的专项检查，要认真做好相关准备工作。
（十二）强化对行政执法的监督。探索建立行政执法监督网络平台，完善行政执法人员档案，公开行政执法人员信息，认真接受群众监督。继续做好罚没许可证的年检工作，进一步落实行政处罚案件统计报表制度，加强对行政执法案卷评查工作，严格执行《石家庄市建设行政执法投诉举报制度》。11月份，组织对各县（市）、区和局属单位的行政执法考核工作，并对考核结果进行通报。
五、依法化解矛盾纠纷，努力维护社会和谐稳定
（十三）积极做好行政复议工作。进一步畅通复议申请渠道，积极受理行政复议案件。要坚持依法办案，完善案件集体讨论、征求专家意见、听证等制度。综合运用书面审查、实地调查、听证、质证、调解等手段审理案件，切实提高办案效率和办案质量。要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要按照相关规定追究有关人员责任。
（十四）认真做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政诉讼活动，对人民法院受理的行政案件，推行案件有关工作人员参与进行答辩，按规定向法院提交答辩状和证据、依据及其他相关材料。加强与法院的信息交流和沟通协调，努力做好涉法涉诉纠纷的调解工作，确保案件得到妥善处理。要自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，不断规范行政行为。
六、加强组织领导，深入推进依法行政工作落实
（十五）加强对依法行政工作的领导。把依法行政工作摆在更加突出的位置，加强组织领导、狠抓工作落实，确保把依法行政的各项要求落实到工作中。
（十六）做好依法行政考核工作。将依法行政评议考核结果纳入单位领导班子、领导干部综合考核评价体系。严格落实《石家庄市建设行政执法工作考核办法（试行）》，深入开展对县（市）区和局属各单位依法行政评议考核工作，对考核结果予以通报，同时对先进单位进行表彰。
（十七）加强法制机构自身建设。紧紧围绕如何在着力改善“两个环境”中发挥职能作用，制定具体工作措施，努力为“两个环境”有效改善提供法制保障。积极发挥在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用，切实当好领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。
文章来源：石家庄市建设局
http://www.sjzjsj.gov.cn/col/1291165813429/2013/06/20/1371711048411.html