最高检：进了“行贿黑名单”再难投标

    今年，全国检察机关受理的行贿犯罪档案查询数量持续攀升，其中查询数量最多的为工程建设领域。记者上午从最高人民检察院召开的发布会上获悉，自2012年全国行贿犯罪档案查询系统实现全国联网以来，截至今年11月，检察机关共受理行贿犯罪档案查询434万次，涉及单位579万家，个人791万人。据悉，在招标投标中，经查询有行贿犯罪记录的单位和个人将被业主单位取消投标资格。

　　盖楼采购均可查询黑名单 

　　据最高检职务犯罪预防厅副厅长高云涛介绍，目前进入到行贿犯罪档案查询系统中的信息，都是经过法院判决认定的记录，这些记录面向全社会公开，任何个人和单位都可以查询。行贿犯罪档案查询主要应用于工程建设、项目招投标、政府采购、金融信贷、人事管理等领域。

　　高云涛说，行贿犯罪档案查询主要包括三个方面的内容：一是检察机关结合办案，将立案侦查并经人民法院生效判决、裁定认定的行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪，以及相关联的受贿罪等信息整理、存储，建立行贿犯罪档案库；二是检察机关根据单位和个人的查询申请受理查询，提供查询结果；三是有关主管部门和业主单位应用查询结果，对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人做出处置。

　　根据行贿犯罪档案查询结果，有关行业主管部门和业主单位依据有关法律和管理规定，对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人做出限制准入、取消投标资格、降低信誉分或资质等级、中止业务关系等处置，由其承担违法、犯罪、失信的代价，使得一向被人们错解“一本万利”的行贿犯罪变成“高风险的作业”。

　　招投标领域查行贿的最多 

　　据高云涛介绍，根据查询结果，有关部门和业主单位已对有行贿犯罪记录的单位2090家和个人2426人进行了处置。在招标投标中，处置结果主要是取消投标资格；在资质审核中，主要是降低资质等级。

　　高云涛说，行贿犯罪档案查询的查询地域和应用领域相对集中。他介绍说，今年1至11月，行贿犯罪档案查询数量较多地区主要集中在东部沿海和中部地区；检察机关受理的行贿犯罪档案查询主要集中在招投标、政府采购、资质审核、信贷管理、人事管理等领域。

　　据统计，在项目招投标环节有179万余次查询，占91.3%；在人事管理领域涉及“两委”选举、提拔干部、任用高管、录用职工等方面的，查询有5.2万余次；在信贷管理领域，主要是银行开展查询以评估贷款风险，有4万次余次查询。此外，有2.2万余次为各类资格资质审查的查询。

　　有些中小企业、个人企业通过行贿揽生意揽业务，被司法机关查处以后改头换面，重新进行企业登记再继续做生意，以此规避行贿犯罪档案查询。检察机关的应对措施是，准确录入并根据组织机构代码进行查询，如果公司企业变更了名称或者法人代表，一般不能查到行贿犯罪记录，但是如果组织机构代码没有改变，还是能够查到的，按照最高检的要求，负责查询的部门应做到行贿犯罪记录与组织机构代码的一一对应。

　　个人查询需提供身份证明 

　　检察机关还发现过一些单位和个人伪造查询结果告知函的情况，甚至还出现了一些专门为投标公司、企业提供伪造虚假告知函的，进行包括刻制假章、伪造查询结果告知函在内的“一条龙”服务。这种行为违反了刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，必须严肃处理，直至追究刑事责任。为此，检察机关在采用了二维码防伪标志的同时，还加强了与有关主管部门的沟通协调与信息交流，坚决查处伪造行为

　　查询“黑名单”主要有两种，单位和个人可以根据需要直接到人民检察院申请查询行贿犯罪档案，也可以通过电话或者网络预约查询。

　　单位申请查询的，应当提交查询申请（加盖单位公章），经办人有效身份证明及复印件，以及相关证明材料。申明查询事由，详细提供被查询单位名称和组织机构代码，被查询个人的姓名和身份证号码。

　　公司、企业申请查询的，还应当提交企业营业执照（副本）原件以及复印件。

　　个人申请查询的，应当提交查询申请，本人有效身份证明以及复印件。

　　人民检察院应当根据查询申请进行查询，在受理查询之日起3个工作日内将查询结果告知查询单位和个人。