如何打造河北经济“升级版”——河北省经济形势分析会解析

    “要立足河北当前的实际情况，着眼长远，用‘逢山开路、遇水架桥’的气魄推动转型发展。”12月4日，在省社科院组织的“2013-2014年河北省经济形势分析会”上，专家表示，当前国际经济不确定因素依然较多，国内改革发展面临诸多挑战，应紧紧抓住“提高经济增长质量和效益”这个中心，强化创新驱动，加快转型升级和京津冀协同发展，打造河北经济的“升级版”。

    

    “保增长”或将调至次位

    

    党的十八大后，随着我省不再追求高经济增长，2014年全省经济增速或将有所调整。那么，预期目标应该确定到多少比较理想？省经济信息中心主任刘万玲认为，结合当前国内外经济形势，我省明年经济增长预期目标可以确定为8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

    

    “确定这个增长预期目标，一方面能较好地协调经济增长、就业、物价三者的关系，合理利用好现有的生产能力，使发展、改革与稳定相互协调、相互促进；另一方面经济增长预期目标留有一定的余地，可以引导政府和企业把经济工作的重点放在加快改革和转方式上来，不再盲目追求高速度，更加注重增长的质量和效益，保证经济增长速度与结构、效益相统一，经济发展与人口环境相协调。”刘万玲说。

    

    面对十分复杂的宏观经济环境，今年以来我省着力深化改革，加快转型升级，经济社会保持了平稳发展。呈现的基本特征：一是“稳增长”政策逐步见效；二是三大需求保持基本稳定；三是消费物价温和回升。预计全年全省GDP将完成28722.0亿元，增长8.7%；全年固定资产投资、全年社会消费品零售总额、进出口总额、CPI将分别增长19.5%、13.5%、8.6%和3.1%左右。

    

    不过，即使如此，各种不利因素，比如产能过剩、企业成本上涨等依然在影响着经济的回升。“河北未来发展需要牺牲一定的经济增速来换取‘河北经济升级版’的启动。”省社科院经济所副所长陈璐认为，2014年是开启“河北经济升级版”的关键年，发展思路需要将“调结构、治污染、破难题”放在首位，“保增长”放在次位。

    

    全力化解过剩产能

    

    对于河北经济发展来讲，产能过剩是一个无法回避的话题。

    

    省委、省政府日前印发的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》明确提出，到2014年，提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务，淘汰水泥落后产能6100万吨以上，淘汰平板玻璃产能3600万重量箱；到2017年，全省钢铁产能削减6000万吨；煤炭消费量比2012年净削减4000万吨；全部淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组。这场“化解”攻坚战，对于省内的一些企业来说，无疑是一场“阵痛”。

    

    省政府研究室工贸处处长陈万钦认为，一般产能过剩应由市场调节。钢铁、水泥、玻璃等是完全竞争的行业，一般情况应按竞争性行业规律，由企业根据市场安排生产，企业无利可图自然会压减产量，并退出没有竞争力的产能。对于政府，只需做好三件事：“前堵”，制订和控制准入标准，不符合标准不能进入该行业；“中规”，规范企业行为，对国企和民企环保、纳税、社保一个标准，营造公平竞争环境；“后疏”，建立过剩产能退出机制，使退出企业能够有偿转让，职工有合适安排。

    

    调整经济结构是关键

    

    “调整经济结构并非单指人们常说的调整产业结构，还包括调整需求、区域、要素等结构。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长、博士生导师桑百川认为，河北要调整经济结构，可以通过沿海和其他地区的开放，谋求省外高端人才、技术和企业进入河北，推动河北的工业化发展。“以开放促改革，以开放促经济转型升级，对于相对落后的省份来说，是一条必须走的道路。河北应当抓住沿海上升为国家战略和周边省份开放的一系列机遇，特别是对过去在河北经济结构中处于空白的、符合未来发展方向的产业，通过‘无中生有’等，加大开放力度来拉动河北经济结构的调整。”桑百川说。

    

    河北经贸大学环京津产业转型与绿色低碳发展协同创新中心专职副主任田学斌表示，应当从制度创新角度入手，破解河北产业转型升级难题。他说，一是内活市场，就是产业政策更加强化生态环境、资源能源约束，充分发挥市场机制作用，利用价格杠杆调结构；二是外强协同，就是推进以基础设施、经济规划、产业分工、区域功能、生态建设为重点的京津冀协同发展，推动河北经济结构调整；三是高端整合，可以向中央申请设立由中央主导的京津冀协调发展高层机制，对京津冀地区产业经济规划、基础设施规划、社会建设一体化、生态环境建设一体化等进行统筹，推进我省经济快速发展。

    

    陈璐建议，开拓河北环首都地区借力首都、对接首都新的着力点，以教育、医疗、养老、会展等领域为主，吸引配套服务业，疏解首都的城市功能和外来人口。同时，加紧梳理国家有关节能减排、推进过剩产能淘汰以及环境治理中的优惠政策，鼓励各地用足用活国家政策“红利”，尽快谋划和筹备一批涉及到工业转型升级、大气和水环境治理的基础设施项目、产业基地项目，出台一系列有利于减排和发展循环经济的“河北版”优惠政策措施，全力打赢工业转型升级和大气环境治理攻坚战。

文章来源：河北省工业和信息化厅

http://www.ii.gov.cn/news/yw/2013/12/13125849403831.html