关于举办新常态下政府和社会资本合作项目PPP操作实务研修班的通知

中建政研信息咨询中心

河北省项目管理协会

　　　　　　　　　　　建研【2015】22号

关于举办新常态下政府和社会资本合作项目PPP操作

实务研修班的通知

各相关单位：

政府与社会资本合作项目PPP操作模式将成为破解地方政府财政压力的重要方式。为保证政府和社会资本合作项目实施质量，2014年11月29日财政部发布《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金〔2014〕113号；2014年12月2日国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号；2014年12月2日国家发展改革委发布《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。为了更好地支持政府与社会资本合作项目PPP模式的实际运作，财政部2015年1月19日发布《PPP项目合同指南（试行）》和《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》，进一步规范了PPP模式的合同管理。

为使各级管理及参与者更好的学习掌握《操作指南》，深刻领会国家部委指导意见，提高PPP项目实施成功率，推动社会资本通过特许经营参与基础设施、公用事业项目投资和运营，完善城镇化健康发展体制机制；实现财政资金在各种基础设施、公用事业和公共服务提供过程中的重要作用。北京中建政研信息咨询中心和河北省项目管理协会定于2015年６月在石家庄市举办“新常态下政府和社会资本合作PPP项目操作实务研修班”，现将有关事项通知如下：

一、培训目标

围绕PPP项目全生命周期融资与运营操作特点，针对PPP模式的核心问题，结合相关主管部门最新政策，通过法规政策传导、实践经验分享、典型案例解读、结构化研讨等培训手段，让学员了解PPP项目关键节点的风险防范、操作技巧，透彻理解两部委操作指南等系列知识，提升学员PPP模式的实际操作能力与运营管理水平。

二、培训特色

1、采用“培训+互动式交流问答+实战案例分析+单独项目咨询+社会资本方引入”，让学员可以面对面与实务操盘手交流。

2、拥有各行业资深的PPP实务界专家团队，与学员充分分享社会基础设施、片区开发、轨道交通等行业的国内外案例。

3、拥有的专家团队可以根据政府、社会资本等各方的需求，有针对性地实施定制化培训方案，选派实战专家团队到贵单位进行内训或咨询诊断。

三、培训内容

模块一：最新出台PPP政策解读

1、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发60号文）》解读；

2、国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》解读；

3、财政部《关于政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》财金〔2014〕113号及财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》解读；

4、财政部关于《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知；

5、财政部《PPP项目合同指南（试行）》和《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》的解读。

模块二：政府和社会资本合作项目操作方案关键环节具体应用

1. PPP项目投资计划和融资方案策划应用案例；

2. PPP项目回报模式方案策划应用案例；

3. PPP项目合作伙伴选择和招投标案例；

4. PPP项目运营和服务管理案例；

5. PPP项目移交及退出机制应用案例；

6. PPP项目风险规避机制设计应用案例。

模块三：PPP模式项目生命周期的融资方式

1、PPP项目的融资属性和融资来源；

2、PPP项目回购资金来源的选择技巧；

3、私募基金视角看43号文带来的金融变革与创新机遇；

4、地方融资平台融资创新路径分析；

5、项目融资常见问题及操作案例；

6、资产证券化常见问题及操作案例；

7、融资租赁常见问题及操作案例；

8、基金常见问题及操作案例。

模块四：PPP项目税收管理与税收筹划

1、PPP项目的组织形式及相关税务考虑；

2、PPP项目各阶段需考虑的税务问题；

3、项目论证或招投标阶段；

4、项目商业谈判及启动阶段；

5、项目建设及运营阶段；

6、PPP项目的税务风险管理；

7、PPP项目税收筹划与管理的案例分享。

模块五：从不同行业领域解析国内部分PPP典型或示范项目

1、水处理示范项目的分析；

2、市政基础设施示范项目的分析；

3、供暖示范项目的分析；

4、垃圾处理、医疗、体育示范项目的分析；

5、新城、新区、片区开发应用PPP案例分析。

四、主讲专家团队

拟邀请财政部、国家发改委的相关单位、法律界及投融资实务界具有长期从事基础设施、PPP模式政策法规理论研究及实战经验的有关专家授课，现场答疑交流。

五、参加人员

市、县政府部门（发展改革、财政、住建、城管、市政、能源、交通、环保、工信、农业、政府采购和招标等部门）；地方政府投融资平台公司（城投公司、建设开发公司、各类投资公司、国有资产运营公司、重点国有企业等）；银行、证券等金融机构；工程咨询设计单位、律师事务所、会计师事务所等单位负责人及专业人员。

六、培训时间、地点

2015年６月５-８ 日 （５日全天报到） 石家庄市军兴宾馆。

七、培训费用

    培训费：1780元/人（含授课费、讲义费、场地费、文具费、餐费、证书费等），住宿统一安排，费用自理。 

八、培训方式

以专家授课为主，注重典型案例分享，采取现场互动等方式。培训班将提供最新讲课和参考资料。

九、培训结业证书

培训结束后，颁发加盖北京中建政研信息咨询中心和河北省项目管理协会印章的“新常态下政府和社会资本合作PPP项目操作实务研修班”结业证书。

十、河北省项目管理协会联系方式：

联 系 人：李丽英、李剑锋电话：0311—86999221；0311—86999623

传  真：0311—86999233

邮箱：xmglxh@126.com

网    址：www.hbpma.cn 　

通讯地址:石家庄市康乐街14号祥源大厦1115室　

附件：

1、2016至2017年河北省政府和社会资本合作范围要覆盖到全部适宜项目
2、政府和社会资本合作PPP项目操作实务研修班报名表
3、网上报名入口（点击进入报名界面）
          

                         二零一五年四月十三日

 附件一：

2016至2017年河北省政府和社会资本合作的范围

要覆盖到全部适宜项目

中央政府门户网站　www.gov.cn 2014-12-29 08:45 来源： 河北日报

河北省发布实施意见要求，2016至2017年
——政府和社会资本合作全覆盖适宜项目

日前，河北省政府印发《关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》。根据意见，2014至2015年，在全省基础设施、公共服务领域开展政府和社会资本合作示范试点。2016至2017年，全省政府和社会资本合作的范围要覆盖到全部适宜项目，形成投资、建设、运营的市场化体系和投资、补贴、价格等政策要素的协同机制。2018年，全省建立起比较完善的政府和社会资本合作制度体系，确保公共服务水平和质量显著提升。

意见明确，县级以上交通、能源、市政、环境污染治理与运营、信息、文化体育设施、医疗和养老服务等基础设施和公共服务、资源环境、生态保护领域新建项目，须进行PPP模式适宜性的评估论证，优先选择PPP模式运作。已建成项目，也可植入PPP模式，引入社会资本，通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行升级改造或合作运营，盘活存量资产、提升经营管理水平、改善公共服务质量。地方政府存量债务中适宜以PPP模式运营的融资平台公司存量项目，要大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，减轻政府公共财政举债压力，腾出更多资金用于重点民生项目建设。

根据意见，试点起步阶段以轨道交通、地下综合管廊、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、公共建筑地下设施、公共建筑节能、水环境治理、高速公路、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域为重点，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的项目。

　　意见明确，河北省财政将根据全省PPP项目实施进展情况，安排专项资金，部分用于示范项目的前期费用补贴，部分用于成立风险池，为PPP项目融资提供增信支持。从2015年起，对城市基础设施及公共服务领域中运用PPP模式推进的新建项目，省级财政专项资金优先予以资本投入等支持。有关部门在规划选址、项目审批、土地供应、环评审批、节能评估审查等方面要对PPP项目予以优先支持。（记者刘清波）