《建材工业“十三五”发展指导意见》发布

　　中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上，立足于建材工业的实际，经过充分的思考与准备，组织中国建筑材料工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的基础上，编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》。

　　前 言

　　建筑材料工业是我国国民经济发展的重要基础原材料工业，是改善民生的基础性产业，也已经成为支撑国防、航天航空以及节能环保、新能源、新材料、信息产业等战略性新兴产业发展的重要产业。“十二五”期间，建筑材料工业在转变发展方式、促进结构调整、实施“创新提升，超越引领”发展战略、推动科技创新与进步、提升发展水平、加快节能减排及绿色发展与“走出去”步伐、增强国际竞争力等方面取得了长足进步，全行业总体呈现为结构调整与转型升级向纵深转折，以中低端发展为主体的建筑材料工业开始转向中高端发展。但是，多年来积累的结构矛盾和以速度与投资为主的增长方式带来的传统产业产能严重过剩和新兴产业发展慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出来，尤其到2015年，传统产能过剩经济增长下行和效益下滑严重地威胁与制约着行业健康发展，推进供给侧结构性改革成为行业发展与改革的主要任务。

　　“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期，为贯彻落实我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件确定的方针，为了推进建材工业实施“创新提升，超越引领”战略实现时间过半的阶段目标，为了进一步转变发展方式，推进建材工业供给侧结构性改革，促进结构调整、转型升级向纵深转折，将建材行业推进到一个新的发展时期，中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上，立足于建材工业的实际，经过充分的思考与准备，组织中国建筑材料工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的基础上，编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》经中国建筑材料联合会多次讨论、修改而定稿。《意见》重新审视了在我国国民经济新的形势下建材行业的发展业态以及地位和作用，分析了建材行业在新时期所处的时代特征和面临的发展的有利条件与环境及新的需求，指出了存在的问题和困难，明确了“十三五”建材行业的发展方向和思路、发展的主要目标、行业结构调整的重点、实施的重点工程，以期成为引领建材行业转型发展的指导和作为政府部门决策及制定相关政策的重要参考，起到积极作用。

　　一、建材工业发展现状

　　(一)以速度和增量为主的传统产业雷同技术发展的势头有明显减缓

　　“十二五”开始，尤其是“十二五”的后两年，在经济进入新常态、市场需求增长趋缓的背景下，建材主要产品产量增速开始下降，传统产业雷同技术的规模扩张势头有了明显减缓，转型升级的步伐开始加快。2015年水泥产量23.6亿吨，预拌混凝土16.4亿立方米，平板玻璃产量7.4亿重量箱，陶瓷砖产量107.2 

亿平方米，卫生陶瓷产量2亿件，玻璃纤维产量323万吨，玻纤复合材料产量456.7万吨，石材产量10.2亿平方米，石灰产量2.2亿吨。从年均增速看，“十二五”水泥、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、玻璃纤维产量年均增速分别比“十一五”下降7.2、6.2、14.1、17和19.4个百分点。“十二五”累计淘汰落后水泥产能6.38亿吨，平均玻璃产能1.66亿重量箱。

　　(二)新兴产业发展，传统产业提升增加附加值延长产业链开始加快步伐

　　以新兴复合材料风力发电叶片、超薄超白功能型液晶基板玻璃、高性能玻纤与特种玻纤制品、高档碳纤维、优质的新兴纸面石膏板、石墨烯制品等一批新兴产业，显出了新的市场竞争力;以深加工和延长产业链为特征的高性能混凝土、石材制品、新型保温材料、非金属矿物制品、新型墙体材料等低能耗产业持续增长，具有了一定规模;加快了节能环保产业、新能源产业以及部分绿色建材的发展，使整个行业结构调整正在发生较大的变化。低能耗及深加工的建材制品，已占整个行业工业增加值的50%。

　　(三)科技创新推动了技术装备和产品提升，促进了结构调整与优化

　　“十二五”科技创新取得新进展与突破,共有13项科技成果获得国家科技奖励。在基础理论研究、新材料、工艺技术装备、工程和生产技术、节能减排等方面的研发形成了比较完整的技术创新支撑体系，国家认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心分别增加到12、9、5、4个;已有34个国家企业技术中心及7个分中心，有一批中国建材联合会与相关专业协会认定的行业重点实验室、行业工程技术中心、企业技术创新中心。建材工业新产品研发经费和新产品项目数分别比2010年增长214.1%和259.2%，带动新产品销售收入提高154.6%。第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术与装备研发攻坚其中自筹研发经费已达13.8亿元。

　　标准创新提升与标准体系建设有力地促进了结构调整。“十二五”期间，建材行业共完成制修订国家标准260项，行业标准445项，协会标准8项，编制并发布了建材工业“十二五”标准体系建设方案;建立了一批新兴产业、节能环保等领域空缺的行业标准。

　　水泥、平板玻璃“两个二代”技术装备研发攻关完成率已达到70%以上，80%以上的研发项目或部分子项已经进入工程化应用验证阶段。水泥高效能熟料烧成技术和水泥窑氮氧化物减排等关键技术装备取得重大突破并已经开始得到推广应用。平板玻璃已建成日熔量1200吨的世界最大的浮法玻璃生产线。0.2毫米的超薄玻璃已成功生产。

　　建筑卫生陶瓷大型高效节能窑炉、抛光砖和大规格建筑陶瓷薄板生产技术达到世界先进水平。

　　玻璃纤维高熔化率大型池窑生产线设计、原料检测及配方开发、浸润剂改性与回收、大漏板开发等技术不断完善和提升;超薄信息显示玻璃、太阳能多晶硅生产用氮化硅陶瓷绝缘复合组件制备技术等有了新的突破。

　　非金属矿物材料绿色开采及高效超细粉碎、煅烧、提纯、改性、复合等深加工技术不断提升，功能填料表面改性技术及成套装备等得到进一步开发。

　　结构调整取得显著成效。新型干法水泥熟料比重98.4%，比2010年提高14.1%;前十家企业的生产集中度达到53%，增长28%。浮法玻璃比重 

91%，比2010年提高4%;前十家企业集中度达到52%，提高2个百分点。池窑玻纤比重达95.4%，比2010年提高10%。混凝土及水泥制品行业主营业务收入达到1.26万亿元，比“十一五”末增长117%。规模以上技术玻璃制品销售额已经达到平板玻璃的2倍以上。建筑用石及加工制品主营业务收入 

5380亿元，比“十一五”增长96%。

　　(四)节能减排和绿色发展有了明显的进步和良好的开端

　　节能减排取得阶段性的进步与成果。“十二五”期间建材工业总能耗总量年均增长2.6%，比“十一五”下降3.8个百分点，占全国能耗总量的比重从由“十一五”末的10.2%降至2015年的8.3%，下降1.9个百分点;烟粉尘排放量大幅下降，2014年建材工业排放烟粉尘265万吨，比“十一五”末下降 

23%，占全国工业的比重由“十一五”末的36%降至2014年的18.2%。2015年新型干法水泥生产线脱硝设施安装率达92%;平板玻璃脱硝设施安装率达60%。水泥、平板玻璃行业余热发电普及率分别达到80%和60%。

　　生态产业功能不断增强，已成为循环经济发展和改善城市环境的重要产业之一。建材工业年资源综合利用量已超过10亿吨。全国已有20多个省份建成或正在推进建设水泥窑协同处置垃圾、污泥、危险废弃物等安全无害化处理和资源化综合利用示范线。绿色建材生产与使用行动方案和实施细则已经形成，绿色建材标识和评价的标准已建立，绿色建材生产、使用体系开始建立，已有7种产品被列入绿色标识评价系列。

　　(五)国际化经营步伐加快，“走出去”发展已成为新的经济发展亮点

　　出口贸易继续增长。我国已与世界130多个国家和地区开展贸易与合作，形成了产品出口、对外工程总承包、技术服务、劳务合作等全方位、多层次的对外经营格局。建材商品出口额年均增长14.7%，2015年达383亿美元，比“十一五”末增长98%;建筑卫生陶瓷、石材、建筑与技术玻璃等产品占出口总额的 

69%。

　　建材成套技术装备出口市场份额不断增加。我国水泥、平板玻璃、陶瓷、玻璃纤维等产业的成套技术装备已达到世界先进或领先水平，在国际市场份额都有增加。特别是水泥行业工程总承包业务占到全球50%以上的份额。

　　“走出去”发展迈开可喜步伐。大型建材企业对外投资力度不断加大，在境外收购企业、投资建厂步伐明显加快，在境外投资建厂的已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纤维、墙体材料、石材等多个行业。以中材亚新注册、中国建材亚新注册、海螺亚新注册、华新水泥、福耀亚新注册等为代表的大型企业在国外投资与合作项目已达33个，投资总额达46亿美元。

　　国际交流与合作取得突破性进展。拓展与开展了多层次、多领域的国际科技与贸易交流和合作，“十二五”期间承担国际科技合作项目30余项，建立3个国际科技合作基地，与国外研究机构签署国际科技合作协议20余项，参与国际标准制定近20项，加入5个国际学术组织，已有2项国际标准被国际标准化组织(ISO)采纳和发布，提高了国际地位，增加了话语权、影响力和竞争力。

　　(六)解决传统建材产能过剩和新兴产业短缺，行业企业数量多、规模小、效益低仍是行业的主要挑战

　　虽然“十二五”期间在结构调整和转型升级方面都有了明显的进步与提高，但从总体上看，建材行业长期存在和多年积累的问题和矛盾还没有得到根本改变。过剩和短缺共存，解决行业结构矛盾仍然是行业发展的关键;企业数量多、规模小，总体技术水平和运行质量低仍然是行业前进的瓶颈;淘汰落后产能、在一定的时间内遏制雷同技术新增产能、保证有优势并且效益好的企业稳增长提高效益仍然是当前的主要矛盾;加快新兴产业发展，补短板，把行业引向高端、绿色发展仍然是行业面对的主要挑战;致力推进兼并重组，提升行业总体竞争力，提高集中度，有效发挥与提高资源、能源利用率是行业前进与努力的方向。

　　从 “十二五”实现的目标看，列入规划的4大类17个发展目标，利润总额年均增长、新型干法水泥熟料比重、新型墙体材料占比、水泥企业生产集中度、进入世界 

500强企业、淘汰落后水泥和平板玻璃产能等14项目标均已实现。但在科技投入占企业销售收入的比重、平板玻璃的深加工率、企业生产集中度等3个目标尚未完成。影响了“十二五”规划全面实现。