关于2012年全省禁止使用实心粘土砖工作督导检查情况的通报
发布时间：2015-09-18 阅读次数：422 来源：系统管理员 作者：
各设区市住房和城乡建设局（建设局）：
为贯彻落实全省推进禁止使用实心粘土砖工作汇报交流会议精神，加快推动全省禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）工作进程，确保完成今年的“禁实”任务 目标，2012年10月10日至31日，省住房和城乡建设厅组织对全省设区市、部分县“禁实”工作进行了督导检查，对有关问题进行了调研。现将检查情况通 报如下：
一、检查的基本情况
在各设区市组织检查的基础上，省住房和城乡建设厅检查组采取汇报、查阅文件资料、抽查在建工程项目等方式，对22个县的“禁实”工作进行重点检查，共检查 在建工程66项，下发违规使用实心粘土砖督办通知单1份，并就检查中发现的问题与当地建设主管部门交换了意见，提出了具体要求。
总的来看，各设区市和绝大多数县建设主管部门重视“禁实”工作，特别是全省推进“禁实”工作汇报交流会之后，部分工作进展较缓慢的县迅速行动，“禁实”工 作得到有力推进。截止目前，全省县城城市规划区内基本实现了“禁实”目标。唐山、秦皇岛市及所辖县（市、区）已经全面实现“禁粘”，乡镇“禁实”、“限 粘”也呈现良好的发展势头；邯郸、沧州及所辖县（市、区）“限粘”工作取得较大进展；保定、邢台、承德、石家庄、张家口、廊坊、衡水市及所属县（市、区） 加大“禁实”工作力度，工作成效明显。列入2012年度“禁实”工作的20个重点县（区）“禁实”工作进一步加强，实现了年度目标任务。总之，全省“禁 实”工作跨上了一个新台阶。
二、主要做法和成效
近几年来，各设区市、县（市、区）建设主管部门重视“禁实”工作，“禁实”和建筑节能监管逐步规范。
（一）强化组织领导，管理体制和政策举措日趋完善。为落实全省年度“禁实”工作目标，各地建设主管部门加强了对“禁实”工作的组织领导。受检的县（区）大 都成立了建筑节能办公室，配备了专（兼）职人员，明确了职责分工，保证了“禁实”工作扎实推进。按照国家和省的有关要求，结合本地实际，相继出台了一系列 政策措施。石家庄、邯郸市以政府名义出台了“十二五”期间“禁实”及发展新型墙体材料的相关文件；邢台市继续实施与重点县签订“禁实”责任状的方式，推动 “禁实”目标的实现；张家口市采取“领导约谈”、“不定期检查”等方式对重点县进行督导；赤城等部分县成立了以主管县长为组长的“禁实”工作领导小组；盐 山县规定凡县城内新建建设工程正负零以下、建筑用围墙等部位，一律禁止使用实心粘土砖，扩大了“禁实”覆盖范围。
（二）加强过程管理，“禁实”监管逐步规范。各设区市和绝大多数县（市、区）建设主管部门把“禁实”工作作为建筑节能工作重要内容来抓，并纳入建筑节能设 计、节能备案、节能稽查、专项验收等闭合管理程序，对不符合“禁实”要求的，不予办理施工许可和竣工备案手续，并通过加强“禁实”专项检查、重点巡查等方 式，加大了“禁实”督导和查处力度。献县、雄县、博野、高阳、武邑等县将“禁实”作为日常工程项目稽查的重要内容，对违反规定的工程项目出具执法告知书或 整改通知书，责令限期整改，情节严重的按照国家、省有关法律法规进行处罚。
（三）坚持堵疏并举，积极推广应用新型墙材和新型建筑结构体系。各市、县（区）在推进“禁实”工作和巩固“禁实”成果的同时，充分发挥当地资源优势，积极 开发和推广应用替代实心粘土砖的新型墙体材料。通过关停、限产和禁用等手段，抑制实心粘土砖的发展空间；通过推广应用新型建筑结构体系，改善和提高工程质 量，压缩实心粘土砖应用空间。张家口市和怀安、隆化等县积极推广应用CL复合剪力墙抗震结构体系；青龙等县（区）废除砖混结构，一律改用框架剪力墙体等建 筑结构体系；涿鹿、承德双滦区等县（区）利用当地资源，生产适合本地实际应用的新型墙体材料，推动“禁实”工作的开展。
三、存在的主要问题
（一）个别市建设主管部门对所辖县“禁实”工作组织推动力度不大，使一些县对“禁实”工作的要求落实不到位。
（二）个别县建设主管部门对“禁实”工作重视不够，机构不健全，政策措施不完善，没有建立“禁实”工作的有效监管机制，对违规使用实心粘土砖的行为未能及时纠正、查处。
（三）少数县“禁实”工作不扎实，在建工程二次找平层等部位存在使用实心粘土砖的情况，城乡结合部和城中村等区域存在监管不到位的问题。
（四）部分县“禁实”工作水平不高，新型墙体材料品种少，一些在建工程墙体材料使用粘土多孔砖或掺加页岩、煤矸石、粉煤灰成分的实心砖。
四、下步工作要求
（一）进一步加强长效机制建设，着力巩固“禁实”成果。各市、县（市、区）建设主管部门要不断加强制度创新，进一步建立和完善工作协调、指导、监督和管理 机制，促进“禁实”工作规范化、制度化。要着重抓好 “禁实”成果的巩固，防止出现反弹现象，并推动“禁实”向限制和禁用粘土多孔砖、空心砖等粘土制品方向发展，结合新民居建设和危房改造等，将“禁实”范围 从城市向乡、镇（农村）拓展。
（二）进一步加强监督管理，加大查处力度。各设区市建设主管部门要把推动县（市、区）“禁实”工作列入年度工作计划，定期组织督导检查、指导，协调解决存 在的问题；县（市、区）建设主管部门要继续加强对“禁实”的组织领导，加大对建设工程的稽查和违规查处力度。要把城中村、城乡结合部的“禁实”工作作为今 后的重点，切实加强监督管理。
（三）进一步加强新型结构体系推广应用，促进新型墙体材料的发展。各地要采取有力举措，积极推广应用CL等建筑节能和结构一体化建筑体系，鼓励在多层建筑 中推广框架结构。要大力推广绿色建筑、住宅产业化及低能耗建筑。要按照省住房和城乡建设厅关于印发《河北省建设工程材料设备推广限制使用和淘汰产品目录 （2010年版）》的通知要求，积极引导推广满足节能、环保要求的复合型新型墙体材料，最大限度满足当地建筑工程需求。重点开发、利用具有本地化特点、使 用方便，性能可靠、适用于农村地区使用的非粘土化新型墙体材料。
（四）进一步加强宣传教育，提高全民“禁实”和建筑节能意识。要通过电视、网络、报刊等各种媒体，开展形式多样的“禁实”和建筑节能公共宣传活动。大力宣 传“禁实”在保护耕地、保护环境、节约能源中的意义，宣传“禁实”的法律、法规、政策和工作要求，普及“禁实”和建筑节能科学知识，提高广大群众的节能环 保意识，动员全社会关注“禁实”工作。
为贯彻落实全省推进禁止使用实心粘土砖工作汇报交流会议精神，加快推动全省禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）工作进程，确保完成今年的“禁实”任务 目标，2012年10月10日至31日，省住房和城乡建设厅组织对全省设区市、部分县“禁实”工作进行了督导检查，对有关问题进行了调研。现将检查情况通 报如下：
一、检查的基本情况
在各设区市组织检查的基础上，省住房和城乡建设厅检查组采取汇报、查阅文件资料、抽查在建工程项目等方式，对22个县的“禁实”工作进行重点检查，共检查 在建工程66项，下发违规使用实心粘土砖督办通知单1份，并就检查中发现的问题与当地建设主管部门交换了意见，提出了具体要求。
总的来看，各设区市和绝大多数县建设主管部门重视“禁实”工作，特别是全省推进“禁实”工作汇报交流会之后，部分工作进展较缓慢的县迅速行动，“禁实”工 作得到有力推进。截止目前，全省县城城市规划区内基本实现了“禁实”目标。唐山、秦皇岛市及所辖县（市、区）已经全面实现“禁粘”，乡镇“禁实”、“限 粘”也呈现良好的发展势头；邯郸、沧州及所辖县（市、区）“限粘”工作取得较大进展；保定、邢台、承德、石家庄、张家口、廊坊、衡水市及所属县（市、区） 加大“禁实”工作力度，工作成效明显。列入2012年度“禁实”工作的20个重点县（区）“禁实”工作进一步加强，实现了年度目标任务。总之，全省“禁 实”工作跨上了一个新台阶。
二、主要做法和成效
近几年来，各设区市、县（市、区）建设主管部门重视“禁实”工作，“禁实”和建筑节能监管逐步规范。
（一）强化组织领导，管理体制和政策举措日趋完善。为落实全省年度“禁实”工作目标，各地建设主管部门加强了对“禁实”工作的组织领导。受检的县（区）大 都成立了建筑节能办公室，配备了专（兼）职人员，明确了职责分工，保证了“禁实”工作扎实推进。按照国家和省的有关要求，结合本地实际，相继出台了一系列 政策措施。石家庄、邯郸市以政府名义出台了“十二五”期间“禁实”及发展新型墙体材料的相关文件；邢台市继续实施与重点县签订“禁实”责任状的方式，推动 “禁实”目标的实现；张家口市采取“领导约谈”、“不定期检查”等方式对重点县进行督导；赤城等部分县成立了以主管县长为组长的“禁实”工作领导小组；盐 山县规定凡县城内新建建设工程正负零以下、建筑用围墙等部位，一律禁止使用实心粘土砖，扩大了“禁实”覆盖范围。
（二）加强过程管理，“禁实”监管逐步规范。各设区市和绝大多数县（市、区）建设主管部门把“禁实”工作作为建筑节能工作重要内容来抓，并纳入建筑节能设 计、节能备案、节能稽查、专项验收等闭合管理程序，对不符合“禁实”要求的，不予办理施工许可和竣工备案手续，并通过加强“禁实”专项检查、重点巡查等方 式，加大了“禁实”督导和查处力度。献县、雄县、博野、高阳、武邑等县将“禁实”作为日常工程项目稽查的重要内容，对违反规定的工程项目出具执法告知书或 整改通知书，责令限期整改，情节严重的按照国家、省有关法律法规进行处罚。
（三）坚持堵疏并举，积极推广应用新型墙材和新型建筑结构体系。各市、县（区）在推进“禁实”工作和巩固“禁实”成果的同时，充分发挥当地资源优势，积极 开发和推广应用替代实心粘土砖的新型墙体材料。通过关停、限产和禁用等手段，抑制实心粘土砖的发展空间；通过推广应用新型建筑结构体系，改善和提高工程质 量，压缩实心粘土砖应用空间。张家口市和怀安、隆化等县积极推广应用CL复合剪力墙抗震结构体系；青龙等县（区）废除砖混结构，一律改用框架剪力墙体等建 筑结构体系；涿鹿、承德双滦区等县（区）利用当地资源，生产适合本地实际应用的新型墙体材料，推动“禁实”工作的开展。
三、存在的主要问题
（一）个别市建设主管部门对所辖县“禁实”工作组织推动力度不大，使一些县对“禁实”工作的要求落实不到位。
（二）个别县建设主管部门对“禁实”工作重视不够，机构不健全，政策措施不完善，没有建立“禁实”工作的有效监管机制，对违规使用实心粘土砖的行为未能及时纠正、查处。
（三）少数县“禁实”工作不扎实，在建工程二次找平层等部位存在使用实心粘土砖的情况，城乡结合部和城中村等区域存在监管不到位的问题。
（四）部分县“禁实”工作水平不高，新型墙体材料品种少，一些在建工程墙体材料使用粘土多孔砖或掺加页岩、煤矸石、粉煤灰成分的实心砖。
四、下步工作要求
（一）进一步加强长效机制建设，着力巩固“禁实”成果。各市、县（市、区）建设主管部门要不断加强制度创新，进一步建立和完善工作协调、指导、监督和管理 机制，促进“禁实”工作规范化、制度化。要着重抓好 “禁实”成果的巩固，防止出现反弹现象，并推动“禁实”向限制和禁用粘土多孔砖、空心砖等粘土制品方向发展，结合新民居建设和危房改造等，将“禁实”范围 从城市向乡、镇（农村）拓展。
（二）进一步加强监督管理，加大查处力度。各设区市建设主管部门要把推动县（市、区）“禁实”工作列入年度工作计划，定期组织督导检查、指导，协调解决存 在的问题；县（市、区）建设主管部门要继续加强对“禁实”的组织领导，加大对建设工程的稽查和违规查处力度。要把城中村、城乡结合部的“禁实”工作作为今 后的重点，切实加强监督管理。
（三）进一步加强新型结构体系推广应用，促进新型墙体材料的发展。各地要采取有力举措，积极推广应用CL等建筑节能和结构一体化建筑体系，鼓励在多层建筑 中推广框架结构。要大力推广绿色建筑、住宅产业化及低能耗建筑。要按照省住房和城乡建设厅关于印发《河北省建设工程材料设备推广限制使用和淘汰产品目录 （2010年版）》的通知要求，积极引导推广满足节能、环保要求的复合型新型墙体材料，最大限度满足当地建筑工程需求。重点开发、利用具有本地化特点、使 用方便，性能可靠、适用于农村地区使用的非粘土化新型墙体材料。
（四）进一步加强宣传教育，提高全民“禁实”和建筑节能意识。要通过电视、网络、报刊等各种媒体，开展形式多样的“禁实”和建筑节能公共宣传活动。大力宣 传“禁实”在保护耕地、保护环境、节约能源中的意义，宣传“禁实”的法律、法规、政策和工作要求，普及“禁实”和建筑节能科学知识，提高广大群众的节能环 保意识，动员全社会关注“禁实”工作。
河北省住房和城乡建设厅
2012年12月18日
文章来源：河北建设网
http://www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201212/t20121221_144622.htm
2012年12月18日
文章来源：河北建设网
http://www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201212/t20121221_144622.htm