国家卫计委用采购清单制取代一单一审批

从2015年起，国家卫生和计划生育委员会将试行进口产品清单审批管理制度，用专家库论证的方式一改之前一单一审批的做法，以提高采购效率。

　　按照财政部的相关规定，采购进口产品时须到主管部门进行审批，但一单一审批的方式极大地影响了采购效率。因此，卫计委于2015年起实行进口产品清单审批管理，即，整合专家资源统一对是否需要购买进口产品提出科学、专业的意见。

　　做好审批管理最首要的工作是采购清单的制定。为此，国家卫计委于近日召开了2015年预算单位采购进口产品专家论证会。国家卫计委财务司调研员杜黎向记者介绍，今年国家卫计委面向全国65家下属预算单位征集进口产品采购需求，汇总了980种进口产品申报设备并初步形成目录，共计2700多台/套。此次论证会，国家卫计委邀请了来自医疗、教学、科研和法律等领域的专家，对各预算单位上报的进口产品申请目录进行首轮筛选、论证。

　　国家卫计委财务司副司长樊挚敏出席论证会并表示，论证会是为了通过组织专家对进口产品进行科学合理、客观严谨的论证，以达到规范政府采购进口产品行为，提高审批工作效率目的，满足各单位医、教、研的实际工作需要。樊挚敏指出，以往进口设备采购由医院和科研等预算单位自行组织专家论证，在公开、公平、公正方面不免会打折扣，存在部门局限性。通过集中论证审核，在满足各单位科研、临床工作的前提下，参考国产优质医用设备产品目录，整合专家资源统一对是否需要购买进口产品提出科学、专业的意见，达到规范进口产品采购，简化审批流程，提高采购效率的目的。

　　樊挚敏在会上指出，在论证过程中专家要着重把握三点基本原则，一是保证论证工作公平、公正，客观评审；二是响应国家政策，鼓励扶持国内产品，遵循有国内产品可替代国外产品时，优先选择国内产品的原则；三是根据医院发展定位，以满足实际工作需要为标准，杜绝设备超豪华、超标准配置。

　　论证会现场，专家对目录内的教学类、科研类、医疗类及其他类等四类产品进行分组筛选论证，其中，医疗类还分为医学影像设备、临床检验设备、生命支持设备、手术麻醉设备、放射治疗设备及其他设备等具体类别。论证专家根据预算单位上报的申请进口理由（主要技术指标、配置及用途）等内容，结合科研、教学及医疗临床使用等不同层次的设备级别要求，判断是否需要购买进口产品。此外，专家还建议对提出政府采购进口产品申请的预算单位，应要求提供其已有设备的存量、使用情况等信息，避免重复、超标购置设备。

　　据悉，目前国家卫计委已召集全国60多家医院近800名专家，成立了设备采购论证专家库。杜黎表示，随着国家卫计委进口产品清单审批试点工作进一步推进，卫计委将逐步在全国范围内召集各个专业的专家并组建完善医疗行业专家库，这对提高国家卫计委政府采购工作的专业性、科学性和针对性将十分有利。