非法定代表人在参加投标活动时，除提供授权委托书外还要提供法定代表人身份证明书，这样规定是否多此一举？

    问：
   
    因为授权委托书已表明了谁是法定代表人，因此非法定代表人在参加投标活动时，除提供授权委托书外，还要提供法定代表人身份证明书，这样规定是否多此一举？

    答：
   
    唐广庆：
   
    这里有一个认识上的问题，即投标人与招标人（包括招标代理机构人员）的关系问题。我认为在招标投标活动过程中，招标人与投标人在政治与经济上的地位是平等的。因此除“招标投标活动应当遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则”外，还应坚持“平等和自愿”原则。也就是说，招标人和投标人在政治与经济上是平等的。因此在招标文件中许多地方都表明“邀请”，如投标邀请书；邀请参加现场踏勘和标前预备会、邀请参加开标会议等。
   
    依据上述看法，针对这个问题本人认为，投标人参与投标有许多活动，如投标截止前有购买资格预审文件和招标文件、现场踏勘和标前准备会，以及递交投标文件等。在投标截止后有开标会、澄清会、签订合同前谈判会和签订合同会等。其投标截止前的活动，都是招标人（包括招标代理机构）为投标人提供投标条件，以及投标人做投标准备工作的，所以这个阶段只要投标人（企业法定代表人或委托的代理人均可）带着单位介绍信即可参加，无需提供身份证明，也无此必要；投标截止后的所有活动，均对投标有重大影响，并签署有关文件，因此参加会议双方都必须有身份证明文件，以证明都有法律行为能力。对招标人或招标人授权的招标代理机构负责人都应有身份证明文件，如企业法定代表人、或其他组织的行政职责证明（如建设项目指挥部负责人等）；对投标人则应是企业法定代表人、或其授权的投标代理人（投标文件中已附授权书）的身份证明文件。
   
    因此投标截止后投标代理人参加活动时，只要带其身份证明即可，无需再提供法定代表人身份证明文件。

文章来源：中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=208910