如何选择非招标项目物资供应商

    为了区分管理重点，生产制造企业往往依据物资的重要程度、价值大小等因素，按“一二三或ABC”划分出物资的等级类别。以电力物资为例，一类物资通常为主要设备、运用在重点部位的物资，该类物资如果出现质量问题则对生产建设产生重大影响，比如汽轮机、锅炉、主变压器等；二类物资通常为用在一般设备及部位的物资，比如电缆、管道、阀门等；三类物资一般为通用的低值易耗的物资，如工具、劳保、五金、焊条、焊丝等。
   
    有频繁物资需求的生产制造企业也大都建立了本企业的合格供应商名录，以方便在物资采购中选择事先评审合格的供应商，从而保障物资准确、及时供应。

    一、背景案例
   
    某建筑施工企业中标后，项目部物资采购人员在公司原有合格供应商名录范围内通过询价方式，采购了一批劳保用品，有手套、口罩等。后来，项目部领导在当地市场的经销商处了解到，同种品牌和规格的劳保用品比已经采购的供应商价格便宜。项目部领导不禁疑惑：像手套、口罩一类的劳保三类物资，出于成本考虑，是否可以选择非企业合格供应商名录中的供应商供货？
   
    采购价高于市场价同样引起了采购人员的重视，通过了解，其原因总结分析如下：虽然劳保物资规格型号一致，但是付款方式、送货方式均不相同。市场价为现款提货，而采购价为含税开票，送货至项目现场且按合同约定的时间和方式付款。

    二、深入分析
   
    采购人员通过价格构成分析，直接答复了采购价比市场价高的原因。对于“三类”物资是否必须使用企业原名录中的合格供应商呢？笔者认为选择合格供应商与企业降本增效的目标并不矛盾，相反具有提升管理、规避供应风险的优点。分析如下：
   
    1.非名录中供应商如果价格优惠、具备企业要求的评审条件，可以通过评审纳入合格供应商名录中进行管理。企业合格供货商评审，实质是对供货资质和实力的审查，是在确定中标供货方前完成。背景案例中所提及市场价的经销商，即使其同等条件下价格仍具优势，完全可以通过评审纳入合格供应商名录管理后让其成为本企业合格供应商。因此合格供应商管理，并非是对原合格供应商的特殊保护，更不是对非合格名录中供应商的限制与排斥。
   
    当然，如果为非合格名录中供应商，且不具备企业规定的合格供应商评审条件，比如不能按企业要求进行投标报价，不响应送货服务，不响应付款条件，不能提供发票，即使价格非常优惠，也不能选用其供货服务。
   
    2.采购结果在合格供应商名录中选择，有利于享受供货及时且质量可靠的服务保障，更体现了企业物资管理中对供应商的规范管理。采购方对资质符合规定、具备提供符合标准和要求的产品的供应商通过审查，必要时往往通过现场见证与考察，通过即表示其具备与需方建立交易合作的资格，进入合格供应商名录。
   
    合格供应商的管理，首先是资格的管理，即具备建立与需方合作的资格条件。无论是资格预审，还是资格后审，都是对资格的把关，资格是入门的通行证。企业建立合格供应商名录，能够控制质量，规避风险，规范管理。当发生采购需求时，可以保质保量供货并缩短供货期。从合格供方名录中选择供应商，应长期实行追踪、评价以及更新的动态管理。通过实践更新，使其既有淘汰，又有扩充。

    三、操作实践
   
    某电建工程公司的电力工程建设项目遍布国内以及印度、中东、南美等国，各项目部“三类”物资的购买需求频繁，涉及面广、种类繁多。那么他们是如何选择供应商，在做好保障供应的同时又达到降本增效目的的呢？
   
    1.在供应商开发方面：重视项目当地及周边供应商开发，具备条件的供应商及时纳入合格供应商名录内进行管理。有实力的供应商可以先以潜在供应商的身份参与公司招标、竞争性谈判或询价活动进行报价，经过评审成为合格供应商，进入企业供应商名录。
   
    2.在采购方式方面：通过公司物资管理系统平台，实行项目“七天一采购”的小集中采购模式。通过尽可能集中的、大批量采购降低采购成本。
   
    3.在价格控制方面：十分重视“三类”物资的“市场价、供应商报价、采购价”三价分析，采购人员要定期到市场上考察摸底，避免采购价与市场价脱节或价格异常情况，始终将采购价控制在合理范围内。

   
    结 语
   
    二、三类物资虽然具有低值易耗的特点，但其涉及行业多、品种杂、积聚金额大。在二、三类物资采购中选择合格供货商，绝不意味将有实力的供货商拒之门外。选择合格供应商是企业规避风险、规范管理的需要。企业建立的合格供应商名录，也不会将其视为终生客户，而是对其实行动态评价更新管理。强化该类物资的采购管理，特别是规范该类物资供应商的选择，对需求企业而言，将任重而道远。

文章来源：中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=208966